25.01.2010   С разгромным счетом

В Мурманске совершена попытка рейдерского захвата. Объектом покушения являлись не предприятие или фирма, а жилые дома. При попустительстве городских чиновников более 15 тысяч мурманских семей стали жертвами сомнительной фирмы. И если бы в ситуацию не вмешались губернатор области и прокуратура, последствия могли бы быть самыми печальными. НВК попытался выяснить, кто хотел завладеть деньгами северян, каким образом и как такое стало возможным.

Кто заварил кашу?

Случившийся в январе коммунальный переполох, по сути, начался еще летом прошлого года. Отправной точкой можно считать решение мэрии о быстром переделе сложившегося в Мурманске рынка коммунальных услуг. Разумеется, любой рынок - величина непостоянная, он может и должен меняться. Но - по законам экономики, а не по приказам сверху. Мэрия же выбрала как раз не экономические, а административные методы воздействия. И коммунальную отрасль Мурманска залихорадило. Вот уж поистине: когда кухарки управляют государством, они знают, как заварить кашу.

Первая «горячая точка» образовалась в Октябрьском округе, где началась чехарда с директорами управляющей компании «Жилцентр». При непосредственном участии городских властей руководители компании менялись трижды, весь город с помощью средств массовой информации с интересом следил за этим коммунальным сериалом. А в это время жильцы домом на улице Сомова сидели без горячей воды и отопления. Но бедствия горожан совершенно не интересовали высокопоставленных чиновников. Они были слишком заняты переделом коммунального рынка. Как говорится, раскаяться никогда не поздно, а согрешить можно и не успеть.

Дело дошло до того, что с наступлением первых холодов, от которых люди стали просто-напросто замерзать в своих квартирах, депутатам горсовета пришлось вмешаться в ситуацию и взять на себя совершенно несвойственные им функции мэрии - а именно организовать работы по ремонту коммуникаций.

Чиновники в это время продолжали расширять поле своих коммунальных игр. Их пристальное внимание привлекло муниципальное предприятие МРИВЦ.

Следует отметить, что деятельность МРИВЦ была одним из основных поводов для критики в адрес прежнего мэра Михаила Савченко в предвыборный период в начале 2009 года. Да и после победы новоиспеченный мэр Сергей Субботин не скрывал своего негативного отношения к этому предприятию. Так, еще в конце мая, отчитываясь перед областной антикризисной комиссией, он сообщил, что намерен реорганизовать данный МУП и «значительно сократить его непомерно раздутый штат».

Куда уходят деньги?

Однако в течение июня отношение нового мэра к МУП МРИВЦ резко поменялось. Как выяснилось, от ненависти до любви тоже небольшое расстояние. После того как директором МУПа мэрия сделала бывшего банкира Владимира Дмитриева, у городского руководства открылись глаза на фантастические возможности предприятия. Постоянный поток живых денег, исчисляемый сотнями миллионов рублей, сулил заманчивые перспективы.

Для начала этот поток увеличили, обязав Управляющие компании в добровольно-принудительном порядке заключить договоры с МРИВЦ. Платежи населения, которые до июля «Жилцентр» и «МУ ЖСК» собирали на свои счета, потекли в МРИВЦ. А в начале сентября начались забастовки дворников и работников лифтового хозяйства, которые были недовольны задержками заработной платы. Возмущенные письма в разные инстанции писали ЖЭУ, которые также не получили денег за уже выполненные работы. «Куда уходят деньги, поступающие от горожан на счета МРИВЦ?» - задавали вопрос коммунальщики.

Ответ нашли опять-таки депутаты горсовета, и он произвел эффект разорвавшейся бомбы. Оказывается, вместо того чтобы направлять деньги жителей Мурманска поставщикам коммунальных услуг и подрядчикам, МРИВЦ кредитовал ими другие муниципальные предприятия.

Как только этот факт стал достоянием общественности, началось бегство управляющих компаний из МРИВЦ. Сначала небольшая компания «Север-вод», работающая в Первомайском округе, отказалась от услуг МРИВЦ и начала сама печатать квитанции и собирать платежи на свой счет. А затем о намерении разорвать отношение с МРИВЦ заявила и одна из крупнейших в городе МУ ЖСК. Денежный поток в МРИВЦ грозил резко сократиться.

Как это было?

В это время на территории Первомайского округа неожиданно, как джинн из бутылки, появилась новая управляющая компания - «Кольская сервисная компания» (КСК). И сразу у нее в управлении оказался 121 жилой дом (почти половина от всего жилого фонда, обслуживаемого МУ ЖСК). В предельно сжатые сроки руководители МРИВЦ заключили с неизвестной доселе компанией договор на сбор коммунальных платежей. Руководство МУ ЖСК задним числом узнало, что деньги, причитающиеся им за выполненные в декабре работы, хочет получить новоявленный конкурент. По крайней мере, 15 тысяч коммунальных счетов на общую сумму 10 миллионов рублей МРИВЦ напечатал с реквизитами КСК. Между тем, договор между МРИВЦ и МУ ЖСК заканчивался 1 января, и квитанции за декабрь должны были напечатать с реквизитами именно этой управляющей компании.

Далее события развивались с космической скоростью.

МУ ЖСК обратилась в прокуратуру и одновременно в срочном порядке напечатала и разнесла жителям свои квитанции.

Получив две квитанции, горожане стали теряться в догадках - по какой именно платить.

Мэрия Мурманска тоже обратилась в правоохранительные органы - но уже по поводу законности квитанций, напечатанных МУ ЖСК.

В обращении к жителям Первомайского округа мэрия утверждала, что деньги должна получить все-таки новоявленная КСК.

Люди запутались окончательно. Подавляющее большинство решило дилемму кардинально: «Не платить никому до тех пор, пока они там сами между собой не разберутся!».

Назрел крупный скандал с непредсказуемыми последствиями.

В срочном порядке в ситуацию вмешались областные власти. По поручению губернатора Дмитрия Дмитриенко его заместитель Алексей Савин начал ликвидировать коммунальный кавардак в Мурманске.

Череда рабочих совещаний и согласований на областном уровне закончилась компромиссом - МРИВЦ должен напечатать квитанции за декабрь с расчетным счетом МУ ЖСК. То есть сделать то, что и обязан был сделать изначально. СМИ поспешили сообщить, что «дело о двойных квитанциях» закрыто.

Чьи в лесу шишки?

На самом деле руководители области, вынужденные выступать в роли пожарной команды, не скрывают, что это лишь временная мера. И всю ответственность за дальнейшее разрешение этого конфликта возлагают на муниципальные власти, которые должны были в силу своих обязанностей искать решения этой проблемы.

На какие же вопросы еще предстоит ответить руководителям Мурманска?

Самый первый: что же такое «Кольская сервисная компания»? Каковы планы компании? Кто за ней стоит? Кто ее учредители? А вдруг это семья бомжей?

Второй вопрос: каким образом в управлении у этой компании оказались свыше 120 мурманских многоэтажек? В средствах массовой информации руководители компании утверждали, что во всех этих домах были проведены собрания жильцов, которые решили выбрать КСК в качестве новой управляющей компании. Доказательство - протоколы собраний. Руководители МРИВЦа также заявили, что заключили договор с КСК на изготовление коммунальных квитанций именно на основании этих протоколов. Но на поверку оказалось, что это неправда.

Об этом сообщила директор МУП «Центр информации населения» депутат горсовета Светлана Макарова. Именно на возглавляемое ею предприятие мэрия Мурманска в конце лета 2009 года возложила обязанности проводить мониторинг всех преобразований на жилищно-коммунальном рынке. Кроме того, лично Светлане Макаровой выдана доверенность на представление интересов городской администрации на собраниях собственников жилья в тех домах, где имеются муниципальные квартиры (то есть практически во всех домах областного центра). Словом, мимо ЦИНа никак не могли пройти собрания в 121 доме Первомайского округа.

Однако Светлана Макарова заявила, что она об этих собраниях ничего не знает. Попытки работников ЦИНа получить для проверки протоколы этих собраний кончались неудачей. Впрочем, окольными путями (через комитет по развитию городского хозяйства) восемь протоколов в ЦИН все же попали. И оказалось, что все они липовые. Так кто и на каких основаниях передал свыше 120 жилых домов неизвестной компании, у которой не заключены договоры с жильцами, ресурсо-снабжающими организациями и подрядчиками? Или задача компании заканчивается на том, чтобы только собрать деньги?

Откуда ноги растут?

Отсутствие ответов на все эти вопросы позволяет строить разные предположения. История неожиданного появления на коммунальном небосклоне Мурманска «неопознанного летающего объекта» под названием КСК вполне закономерна.

Во время мартовских выборов-2009 кандидат в мэры Сергей Субботин немало внимания уделял коммунальной теме. Причем во всех бедах в этой сфере обвинял действующего мэра Михаила Савченко и управляющие компании. Став мэром, интереса к сфере ЖКХ Сергей Субботин не утратил. Более того: начал фонтанировать коммунальными идеями, которыми вгонял в ступор специалистов: то обещал сформировать муниципальное подразделение дворников, то грозился создать ТСЖ в каждом доме, то понизить коммунальные тарифы.

Впрочем, некоторые коммунальные фантазии нового мэра имели вполне материальные устремления. Например, тот же МРИВЦ - предприятие, через счета которого ежемесячно проходит сотни миллионов рублей. Почему бы не задействовать такие огромные суммы? Воровать их необязательно. Можно, например, заставить руководителя МРИВЦ дать многомиллионный кредит другому муниципальному предприятию. Это предприятие купит технологическое оборудование или закажет капитальный ремонт у близких чиновничьей душе и кошельку фирм. А если прокредитованный МУП не сможет вернуть долг, можно его имущество передать МРИВЦу в качестве компенсации, а то и просто обанкротить. Потом на его месте создать новое аналогичное предприятие и снова задействовать МРИВЦ, который ежемесячно собирает с мурманчан миллионы коммунальных рублей. С их помощью можно натворить много добрых дел. Главное - чтобы поток этих денег не иссякал.

Для этого необходимо, чтобы управляющие компании не сами собирали коммунальные платежи, как это предписывает Жилищный кодекс, а через МРИВЦ. Как это сделать? Очень просто - заставить УК заключить договор именно с МРИВЦ. Если же какая-то управляющая компания взбунтуется и расторгнет договор, нужно предать ее анафеме и срочно создать новую, «послушную» УК. Передать ей как можно большую часть домов, ранее управляемых «бунтовщиком». А в идеале - забрать у непокорных весь жилой фонд. Назвать же «послушную» УК, которая будет пропускать деньги жильцов через МРИВЦ, можно как угодно. Например, «Кольская сервисная компания».

Могла ли КСК получить в управление свыше 120 жилых домов без участия высокопоставленных чиновников мэрии? Вряд ли.

Мог ли директор муниципального предприятия МРИВЦ напечатать левые квитанции без согласования с чиновниками-кураторами? Вряд ли.

Прекратится ли коммунальный бардак в Мурманске? Вряд ли.

Сделали ли руководители города правильные выводы из содеянного? Вряд ли.

Хочешь всего и сразу, а получаешь ничего и постепенно.

Доколе?

История с двойными квитанциями подтвердила худшие опасения: жилищно-коммунальные проблемы в Мурманске нарастают как снежный ком. О том, что политика мэрии в сфере ЖКХ может привести к большим проблемам, еще в начале лета прошлого года предупреждали депутаты горсовета. А осенью Совет депутатов оценил работу администрации города на этом направлении как неудовлетворительную и потребовал принять срочные меры по исправлению ситуации. Но эти требования были попросту проигнорированы. Депутатский прогноз «Будет хуже!» оказался оптимистичным...

Ни одного серьезного решения так и не было принято. Наоборот, при попустительстве мэрии на коммунальном рынке стали появляться какие-то мутные игроки, которые вели себя как заправские рейдеры, не признавая ни чужих прав, ни своих обязанностей, ни требований Жилищного кодекса. И, в конце концов, попустительство мэрии неминуемо привело бы к коммунальному кавардаку, не вмешайся в эту ситуацию руководство региона.

Может быть, теперь, когда городское жилищно-коммунальное хозяйство находится под пристальным вниманием и областного правительства, и прокуратуры, мэрия Мурманска займется, наконец, серьезной работой по регулированию этой сферы? Или руководители области будут каждый месяц разбираться с коммунальными проблемами муниципалитета? Но сможет ли отец урезонить своего строптивого сына, привыкшего играть со спичками? Очевидно, что мягкие полумеры не приводят к серьезному результату, и отцу следует быть очень строгим, чтобы сынуля не спалил весь дом. Пожар, хоть и потушен, но нас еще будут преследовать локальные возгорания.

Елена Малышкина

К сведению

Прокуратура Октябрьского округа Мурманска установила, что МРИВЦ не имел права печатать для «Кольской сервисной компании» квитанции за декабрь, потому что на тот момент еще действовал договор на эту услугу между МРИВЦ и МУ ЖСК.

«Кроме того, денежные средства, поступившие в счет оплаты жилья и коммунальных услуг от жильцов домов, указанных в договоре МУП «МРИВЦ» с ООО «КСК», до настоящего времени удерживаются МУП «МРИВЦ» на расчетном счете, что ставит под угрозу оплату работ подрядных организаций и обслуживание ими жилых домов», - сообщает пресс-служба областной прокуратуры.

Данные проверки надзорного органа разительно расходятся с заявлениями мэра Субботина о том, что «единственным легитимным и надежным оператором по изготовлению квитанций на оплату услуг ЖКХ является МУП «МРИВЦ»

Сергей Субботин, мэр Мурманска:

- Ситуация с квитанциями в Первомайском округе наглядно показала, что в своем стремлении «порулить» деньгами населения коммерсанты от ЖКХ готовы идти на любые ухищрения, вплоть до прямых нарушений закона. В таких случаях, которые, к сожалению, могут повториться, единственной и самой надежной гарантией защиты прав граждан остается городская власть. Но она может гарантировать порядок только в том случае, если имеет возможность контролировать ситуацию. Для этого платежи в системе ЖКХ должны идти только через МРИВЦ.

Алексей Савин, заместитель губернатора Мурманской области:

- Ситуация, которая сложилась в Мурманске с двойными квитанциями за жилищно-коммунальные услуги, - симптом серьезной болезни, которую нужно лечить. Создается впечатление, что в Мурманске в системе расчетов за услуги ЖКХ царит полная неразбериха, этот процесс никто не контролирует. Используются двойные стандарты по отношению к управляющим компаниям. Муниципалитет до сих пор не разработал нормы, которые регламентировали бы появление новых управляющих компаний в сфере ЖКХ города, устанавливали бы порядок расчетов с ними и выставления счетов населению. Мэрия Мурманска должна дать четкий ответ на все подобные вопросы. «Правила игры» должны быть установлены и донесены до каждого жителя Мурманска.

Источник:  mbnews.ru